2015年起，中國正式開始以試點的形式部署城市建設。截至2017年底，中國已經分兩批將30座城市列為試點城市，包括4個直轄市、23個地級市、2個新區及1個縣級市。

　　不過，城市建設資金需求量非常大，但目前的融資模式卻十分單一。據了解，目前試點城市建設的資金來源主要是財政專項補貼、地方財政和社會資本，但大部分資金來源于政府補貼與地方財政，社會資本動力不足。

　　城市建設是一項系統性工程，項目流程長、參與機構繁雜、資金需求量大，其商業模式的持續性能否保持卻需要打個大大的問號。如何發揮企業和民間資本的優勢？如何創新融資渠道？這是當前的城市發展中需要思考的問題。

　　投資主要靠財政

　　在城鎮化進程中，城市的水生態環境正暴露出日益嚴重的挑戰：水污染、水資源短缺，以及城市的內澇災害。中國國家統計局資料顯示，由洪澇災害造成的經濟、社會損失逐年增加，2016年洪澇造成的經濟損失高達3640億人民幣，相當于全國GDP的0.5%。

　　傳統的城市建設方案已經很難滿足與資源環境協調發展的要求，為了系統解決這些問題，城市的理念應運而生。2017年，中國住房和城鄉建設部在城市建設司下專門成立城市辦公室，進行城市的指導建設工作。

　　首批城市建設試點區域集中連片，廣泛分布在我國雨水年徑流總量控制率分區圖上的 II 區、III 區和 IV 區，多年平均降雨量不低于 400mm。

　　這些試點項目的總投資金額在27億至210億不等，根據規劃數據，建設投資為1～11億元/平方公里，平均投資為3.2億元/平方公里。這是一筆十分龐大的支出，據悉，試點城市建設總規劃投資占 GDP 比重平均為 8. 4% 。

由于建設項目多、投資分散、周期長，且城市建設項目多屬于公益性項目，如舊城小區的改造等，回報收益率難以保證，導致大部分社會資本望而卻步，現在城市試點項目仍以財政補貼為主。

　　由GWI國際水務智庫與格蘭富聯合發布的一份城市白皮書顯示，試點城市在財政政策上享有一定三年的專項資金補助，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元，同時對于采用PPP模式達到一定比例的城市，將按上述補助基礎再獎勵10%。